الدورة الإقتصادية الدورة الإقتصادية
رعى حاكم مصرف لبنان رياض سلامة، صباح اليوم، مؤتمر “يوم الامتثال 2018” من تنظيم وحدة الامتثال في مصرف لبنان في فندق فينيسيا- بيروت، في حضور رؤساء مجالس ادارة المصارف اللبنانية ومدراء ومسؤولي الامتثال لديها، ومشاركة بعض ممثلي المصارف المركزية والتجارية العالمية وحشد من المصرفيين اللبنانيين.
سلامة
افتتح الحاكم سلامة المؤتمر بتجديد التزام مصرف لبنان بالامتثال للمعايير الدولية والقوانين والانظمة المرعية وبخاصة في مجالات مكافحة الفساد، وحماية البيانات الشخصية، والشفافية في التبادل الدولي للمعلومات الضريبية، ومكافحة تبييض الاموال وتمويل الارهاب حيث اعتُبر لبنان ممتثلاً للتوصيات الرئيسية والاساسية لمجموعة العمل المالي لمنطقة الشرق الاوسط وشمال افريقيا لمكافحة تبييض الاموال وتمويل الارهاب MENAFATF.
واشار سلامة الى ان التوجيهات الصادرة عام 2005 عن لجنة بازل حول الرقابة المصرفية دعت المصارف الى تطبيق سياسات واجراءات الامتثال الفعالة كما اصدرت توجيهات الى كبار الاداريين من اجل اعماد اجراءات تصحيحية حيث يتم تحديد تقصير في اجراءات الامتثال.
واضاف بانه في لبنان، كان الهدف الرئيسي الذي دفعنا كمصرف مركزي الى انشاء هيكلية لادارة الامتثال في العالم 2013 داخل المصارف والمؤسسات المالية هو التخفيف من مخاطر عدم الامتثال للقوانين والانظمة المحلية والدولية. كما حرصنا من خلال تعاميمنا تحديداً التعميم الاساسي رقم 128 على ان تكون مديرية الامتثال ، المستقلة بطبيعتها، تابعة بشكل مباشر للادارة العليا التنفيذية.
وأكد سلامة أن مصرف لبنان يرى ان على المهام الرئيسية لمديرية الامتثال ان تشمل ما يلي:
- تسهيل تنفيذ الرقابة الداخلية لحماية المؤسسة من مخاطر مختلفة.
- مراقبة فعاليات اجراءات الرقابة والتبليغ عن الثغرات التي يتم تحديدها.
- رفع التوصيات الآيلة الى الامتثال لآخر التحديثات القانونية الدولية والممارسات الفضلى ذات الصلة.
- اسداء النصح لضمان السلوك الاخلاقي للمصارف وموظفيها.
وخير شاهد على ذلك هو المصارف اللبنانية.
وأضاف: “نحن مقتنعون بانه من واجب كبار الاداريين في المصارف تمكين الموظفين المسؤولين عن الامتثال من خلال تحديد المسار من اعلى الهرم. ويتم ترجمة هذا التمكين من خلال تموضع تنظيمي لوظيفة الامتثال ضمن مصارفنا، والتفاعل القوي لوظيفة الامتثال مع وظائف الرقابة الاخرى فضلاً عن تحديد اختصاص مدير الامتثال بشكل واضح ودقيق”.
وأشار إلى أن مصرف لبنان يؤمن بإعطاء القدوة للآخرين. لذلك بادر مصرف لبنان في 2016 الى انشاء وحدة مستقلة للامتثال تابعة مباشرة لي بصفتي حاكم مصرف لبنان. وتقضي مهمة الوحدة الاساسية بضمان امتثال مصرف لبنان وعملائه وبخاصة المصارف والمؤسسات المالية للقاونين والانظمة المرعية والممارسات الفضلى الدولية فضلاً عن ترسيخ ثقافة الامتثال. وقد تم تحقيق ذلك بشكل مستمر، وقد نجح مصرف لبنان في تطبيق نموذج “خطوط الدفاع الثلاثة” المعتمدة دولياً.
ولفت أننا نتوقع ان تواصل وظيفة الامتثال الابتكار في ادائها لمهامها. فقد تم اعتماد تكنولوجيات جديدة مثل الذكاء الاصطناعي وتقنية “Blockchain” من قبل المصارف لتسهيل الامتثال للقوانين والانظمة المحلية والدولية. ومن شأن استخدام الحلول التكنولوجية لتحقيق الامتثال للأنظمة ان يضع وظيفة الامتثال في الواجهة.
ورأى سلامة ان الخروقات في الامن الافتراضي ترخي بظلالها السلبية على عمليات المصارف الرئيسية وسمعتها. كما يمكن ان تؤدي الى الانتقاص من ثقة الرأي العام بسلامة وصمود القطاع المصرفي. وعليه، يدرك مصرف لبنان اهمية حماية امن وسرية بيانات وسجلات العملاء في القطاع كما هو عازم على دعم القطاع المصرفي في سعيه الى تفادي خروقات الامن الافتراضي. وفي هذا السياق، اصدر مصرف لبنان التعميم الاساسي رقم 144 في ضوء التطورات الدولية الأخيرة، مثل تعديلات قانون الاتحاد الاوربي المتعلق بمكافحة تبييض الاموال والتعديلات وقواعد العناية الواجبة تجاه العملاء المعتمدة من قبل وحدة الاخبار المالي الاميركية، وقانون تبادل المعلومات لغايات ضريبية الصادر عن منظمة التعاون الاقتصادي وتطبيق لبنان لاتفاقية الامم المتحدة لمكافحة الفساد، حالياً من خلال الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد وسنّ القوانين ذات الصلة، ومن المقرر ان يصدر مصرف لبنان الانظمة الضرورية لضمان مواكبة القطاع المصرفي لهذه التطورات وسواها من الممارسات الفضلى الدولية. في الواقع، سبق لمصرف لبنان ان اصدر التعميم الوسيط رقم 498 الذي حدد فيه صاحب الحق الاقتصادي وطريقة تحديده، والتعميم الاساسي رقم 146 المتعلق باصول التعامل مع “قانون الحماية العامة للبيانات الشخصية” GDPR .
وشجّع سلامة المصارف على متابعة التطورات والانظمة الدولية التي قد تؤثر على انشطتها عن كثب. ويجب ان تكون وظيفة الامتثال جهة فاعلة رئيسية في هذا المجال.
وأكد أن القانون الذي طال انتظاره حول المعاملات والتواقيع الالكترونية يمثل فرصة مهمة بالنسبة الى القطاع المصرفي حيث تقبل المستندات والتواقيع الالكترونية كأدلة، وهذا شرط اساسي في الحقبة الرقمية. كما نرحّب بشكل كبير بالحماية التي يتيحها القانون الجديد من اجل حماية البيانات الشخصية تماشياً مع آخر التطورات الاوروبية في هذا الشأن، سيما دخول قانون الحماية العامة للبيانات الشخصية GDPR .
الى ذلك، سيسعى مصرف لبنان الى اصدار التشريعات الثانوية اللازمة للقانون الجديد.
في الختام، ناشد سلامة المصارف والمؤسسات المالية ان تكون سبّاقة الى الاضاءة على هواجس الامتثال امام ادارتها والتوعية داخل مؤسساتها على هذا الموضوع. ولا يجب ان تتردد في تطبيق القوانين والانظمة والمارسات الفضلى. فوظيفة الامتثال الفعالة تُعتبر شريكة الهيئات الناظمة للقطاع المصرفي. وعليه، من المهم دعمها بالموارد البشرية والمالية الكافية واتاحة وصولها الى المعلومات.
الشرتوني
وكان المؤتمر افتتح اعماله بكلمة لمديرة وحدة الامتثال في مصرف لبنان الاستاذة كارين الشرتوني حيث ركزت على اهمية استقلالية وظيفة الامتثال في المصارف المسؤولة عن مراقبة امتثال المصارف للقوانين والانظمة واعتماد الممارسات الفضلى بهدف تحييد المصارف عن مخاطر السمعة.
واضافت ان الهدف من هذا اليوم هو تبادل الخبرات المتوفرة في القطاع المصرفي والمصارف المراسلة والخبراء في هذا المجال.
بيري
اما مديرة مكتب البنك الاوروبي للانشاء والتعمير (EBRD) في لبنان السيدة غريتشن بيري (Gretchen Biery) فقد عرضت ثلاثة توصيات بشأن الشفافية في موضوع ملكية صاحب الحق الاقتصادي موجهة الى قادة مجموعة العشرين وهي ضمان الثبات في انظمة ملكية صاحب الحق الاقتصادي بما فيها الاعمال والمهن المالية غير المالية المحددة DNFBPs والامتيازات المهنية القانونية ، وتفويض السجلات العامة وآخرها صوغ قواعد لتبادل المعلومات.
غرانت
ثم تلاها نائب رئيس بنك الاحتياطي الفدرالي في نيويورك ومدير الامتثال فيه السيد مارتن غرانت الذي تحدث عن ثلاث ملاحظات اساسية لنجاح وظيفة الامتثال هي:
- المعرفة بالقوانين والانظمة المرعية والخبرة بتطبيقاتها في القطاع المصرفي ترفع من العلاقة بين وظيفة الامتثال والمصرف الى مستوى الشراكة.
- الفخر بتصميم الاطر التنظيمية للامتثال التي تسمح للمصرف باداء مهامه ضمن هامش حرية واسع.
- الشجاعة في اتخاذ القرارات الصحيحة في المسائل الصغيرة اليومية بالرغم من عدم القدرة على اجراء تغيير كبير لوضع غير سليم، وذلك بانتظار الوقت المناسب الذي يسمح بالتغيير
الجلسات
وشهد المؤتمر بدأت جلسات عمل تمحورت حول العناوين التالية:
- التطورات الحديثة للامتثال في مجال الجرائم المالية
- حماية البيانات الشخصية في القطاع المصرفي: الاطار القانوني اللبناني – قانون الحماية العامة للبيانات الشخصية GDPR
- الفساد: تطبيق اتفاقية الامم المتحدة لمكافحة الفساد في لبنان والاستراتيجية اللبنانية لمكافحة الفساد
- الامن الافتراضي: التهديدات والوقاية
- التكنولوجيا المالية: الامتثال في قطاع التكنولوجيا المالية – التحديات والمزايا
